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| 14일 경기도청 2층 브리핑룸에서 임문영 미래성장정책관 'R&D의 선순환 생태계' 구축을 골자로하는 기자회견을 갖고 있다.(사진제공=경기도) |
[아시아뉴스통신=정양수 기자] 민선 7기 경기도(지사 이재명)는 14일 공정하고 투명한 R&D 지원체계 구축을 위해 총력전에 나선다고 선언했다.
도에 따르면 대표적 R&D사업인 경기도 기술개발사업과 지역협력연구센터(GRRC) 사업의 공정성, 투명성, 자율성은 높이는 한편 연구자들의 부담은 줄여 연구에 몰두할 수 있는 환경을 조성함으로써 4차산업혁명의 기반이 되는 'R&D의 선순환 생태계'를 구현해나갈 방침이다.
이같은 골자는 임문영 도 미래성장정책관이 나서 14일 도청 2층 브리핑룸에서 가진 기자회견에서 소개됐다. 임 정책관은 "그동안 R&D지원 사업은 투명성과 효율성을 개선하고자 여러 시도를 해왔으나 부분적인 개선에 그쳤다"며 "R&D지원 사업의 공정성, 투명성, 자율성 등을 위해 보다 본질적이고 획기적인 대안을 모색하게 됐다"고 설명했다.
임 정책관은 "이번 개선안을 바탕으로 기술개발사업과 지역협력연구센터 사업 운용요령 등 제규정을 일괄 정비해 2020 경기도 R&D사업 기본계획을 확정 공고할 것"이라며 "앞으로도 산‧학‧연 주체가 함께 고민하고 협력해 보다 좋은 정책으로 정착될 수 있도록 노력하겠다"고 강조했다.
임 정책관이 공개한 개선방안은 크게 평가제도 개선, 연구개발 편의성 제고, 연구자 부담 경감, 평가기간 단축 및 수혜기업 확대, 연구비 부정사용 제재 강화 등 총 5개 부문으로 구성됐다.
첫째, 도는 평가제도 개선을 통해 투명성을 높이도록 할 예정이다.
지금까지 공개되지 않았던 접수경쟁률, 기업별 평가점수, 평가의견, 선정점수 등을 모두 투명하게 공개할 계획이다. 이에 따라 그동안 R&D지원사업 심사에서 탈락한 업체는 무엇이 부족했는지 조차 알 수 없었던 문제점이 해소될 뿐만 아니라 선정된 기업에 대한 평가의견도 참조할 수 있게 됨으로써 기업과 연구자의 상호 발전에 기여할 수 있게 될 것으로 기대된다.
또한, 평가위원의 풀(Pool)을 현재 1200명에서 2000명으로 확대하는 등 급변하는 신기술 분야를 맡아줄 우수한 평가위원을 연중 상시 모집할 계획이다. 아울러 평가위원들에게는 위촉장 수여, 역량강화 교육, 평가 이력 전산화관리 등을 통해 책임을 강화하는 한편 우수 평가위원들에게 표창 및 해외 연수 기회 등 인센티브를 부여해 보다 공정한 평가가 이뤄질 수 있도록 할 방침이다.
둘째로, 연구자들의 편의를 제고해 나가기로 했다. 그동안 우편으로 제출해야 했던 13종에 달하는 종이문서를 없애고 전자문서로 대체하는 한편, 접수-평가-변경 등 일련의 기술개발 과정을 전산화함으로써 연구자가 기술개발에 몰입할 수 있도록 한다는 구상이다.
이를 위해 도는 올해 안으로 현재 운용 중인 과제관리시스템을 전면 개편, 중앙부처의 범부처 실시간 연구비관리시스템과 연동되도록 할 계획이다.
셋째로, 기술료 제도를 대폭 개편해 연구자들의 부담을 줄이기로 했다. 우선 도는 매출이 발생하지 않은 기업에게도 지원받은 금액의 10%를 일괄적으로 환원하도록 했던 정액기술료 제도를 과감히 폐지하기로 했다.
대신 '성공기술료 제도'를 과제 종료 후 3년 이내에 해당 기업 총 매출액이 도 지원금의 50배 이상 증가했을 때 도 지원금의 50%를 부과하는 방식으로 개편한다.
매출이 발생하지 않은 기업들의 부담을 없애는 대신 일정수준 이상 사업화에 성공을 거둔 기업들에게 부과하는 금액을 늘린다는 구상으로, 성공기술료를 납부한 기업들에게는 추가 R&D 자금지원 등 별도 인센티브도 부여할 계획이다.
아울러 대학교, 연구기관 등에게 지원비율의 60%까지 부과했던 기술료도 폐지하는 한편 참여연구원에 대한 보상을 확대함으로써 비영리기관들의 연구개발이 보다 활성화되도록 지원할 방침이다.
넷째로, 평가기간을 단축해 예산을 절감하고 더 많은 수혜기업에게 연구개발비가 분배되도록 추진해 나가기로 했다.
이를 위해 먼저 적격심사를 통과한 신청과제 전체를 대상으로 실시됐던 선행특허조사를 발표평가 이후 일정 배수의 선정 후보과제만 제한적으로 실시한다. 이렇게 되면 평가기간도 3개월에서 1개월로 단축되고 1억5000만원 가량의 예산도 절감될 것으로 기대되는데 도는 이 예산을 R&D 과제에 추가 지원할 계획이다.
이와 함께 '공정한 기업지원 사업관리 DB' 구축을 통해 지원이력을 철저하게 관리함으로써 연구개발과제의 이중 수혜를 방지하는 한편 최대 3회까지만 지원이 실시되도록 하는 내용의 'R&D 졸업제'를 도입함으로써 보다 많은 기업에게 수혜 기회가 돌아가도록 할 계획이다.
마지막으로, 연구비 부정사용에 대한 제재가 대폭 강화된다. 그동안 연구비 유용, 편취 등 부정사용이 발생해도 해당 금액을 환수하는 수준의 처벌에 그치면서 도덕적 해이에 대한 지적이 있어왔다. 앞으로 도는 부정사용액의 5배 이내의 제재부가금을 부과하는 한편 부정사용이 확인된 기업과 연구책임자 명단을 공개하는 등 엄중 대처하기로 했다.
